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以科普工作“五個聚焦”服務鄉村振興戰略

發布時間:2019-10-24???來源:聊城市科學技術協會??? 作者:王延飛???瀏覽次數:

《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。《意見》強調,加強農村科普工作,提高農民科學文化素養。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量,發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用,支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。科協作為科普工作的主要社會力量,大力開展農村科學普及,提升農民科學素質,助推鄉村振興戰略是我們義不容辭的責任和義務。為此,我認為應在“五個聚焦”上下功夫。

一、聚焦農民科學素質培訓,大力培育新型職業農民。《意見》提出:“大力培育新型職業農民,全面建立職業農民制度,完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制,支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。”“促進農村勞動力轉移就業和農民增收。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,大規模開展職業技能培訓,促進農民工多渠道轉移就業,提高就業質量。”農民是農業生產的主體,也是農業科學技術轉化的重要載體,農民科技文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平。大力提高農民科學素質,著力培育新型職業農民,用先進的科學知識武裝農民頭腦,用先進的科學技術改善農民生產生活質量,不僅是實施鄉村振興戰略、推進農業現代化和新農村建設的客觀要求,也是考驗各級各有關部門公共服務能力的重要體現。科協作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶,作為以科技工作者為主體的群眾團體,應充分發揮聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的優勢,組織涉農學會和農業科技專家積極參與實施新型職業農民培訓工程,聯合相關單位組織舉辦新型職業農民科技培訓班,針對職業農民開展科技、管理等方面的知識培訓,努力培育善管理懂技術會經營的新型職業農民隊伍。要順應新型城鎮化發展大勢,會同有關單位積極開展農村勞動力轉移就業培訓,面向農民工定期開展技能提升培訓,舉行“新市民、新生活”科普講座,注重提高進城務工人員的科學素質、就業技能和生存能力,不斷提升他們的科學文明生活能力,使其保持理性平和心態,適應城市環境變化,盡快融入城市生活,助力進城農民市民化進程。要會同有關單位研究落實支持和鼓勵事業單位專業技術人員到農村創新創業的政策措施,建立健全高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度,支持他們利用與本人從事專業相關的創業項目在職創辦農業企業,推動農業科技成果加快向現實生產力轉化,發揮農業專業技術人才在培育新型職業農民、提升農民科學素質中的示范帶動作用。要創新農民培訓機制,支持農村專業技術協會、農民專業合作社、龍頭企業等主體承擔農民培訓工作,尤其要健全完善以農技協為示范帶動力量的農村科普推廣服務體系。要認真落實《中國科協、農業部關于支持農技協開展農技社會化服務的意見》,主動聯合農業部門制定相關具體運作辦法,積極推動鄉鎮農技站和當地農技協有效對接,根據農技協的具體組織形式、專業技術特點和規模發展現狀,將農技協納入基層農技推廣體系建設范疇,并在充分調研當地農技推廣服務實際需求的基礎上,建立健全鄉鎮農技站和農技協分工明確、各有側重、聯合協作的農技推廣新機制,推動公益性和經營性農技推廣事業同步發展、互惠共利。要將促進農技協的新型經營主體發展作為基層農技推廣體系建設的重要抓手,在示范基地建設、科技示范戶認定、技術人員培訓、信息化服務手段改善以及主導品種、主推技術遴選發布等方面給予必要的支持與政策傾斜。要主動聯合農業部門,組織農技協定期開展農業技術推廣應用經驗總結工作,遴選適宜當地推廣應用的先進實用技術,編印農村實用技術推廣目錄,并通過全國農業科技成果轉化交易服務平臺向社會公布,促進各地農技協的經驗交流與農業新技術的大面積推廣應用,使農技協真正成為致力農業技術推廣、培育新型職業農民、提升農民科學素質的孵化器。

二、聚焦農村科普信息化,打造農村科普強力引擎。《意見》提出:“實施數字鄉村戰略,做好整體規劃設計,加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐,開發適應‘三農’特點的信息技術、產品、應用和服務,推動遠程醫療、遠程教育等應用普及,彌合城鄉數字鴻溝。”當今世界,以數字化、網絡化、智能化為標志的信息技術革命日新月異,互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)2017年8月發布的第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至2017年6月,中國網民規模達到7.51億,占全球網民總數的五分之一;同時我國互聯網普及率為54.3%,超過全球平均水平4.6個百分點。我國手機網民規模達7.24億,較2016年底增加2830萬人,網民中使用手機上網的比例由2016年底的95.1%提升至96.3%,手機上網比例持續提升。2017年上半年,各類手機應用的用戶規模不斷上升,場景更加豐富。其中,手機外賣應用增長最為迅速,用戶規模達到2.74億,較2016年底增長41.4%;移動支付用戶規模達5.02億,線下場景使用特點突出,4.63億網民在線下消費時使用手機進行支付。從中國科協2015年9月發布的第九次中國公民科學素質調查結果來看,我國公民利用互聯網及移動互聯網獲取科技信息的比例進一步提升,達到了53.4%,比2010年的26.6%提高了一倍多,已經超過了報紙(38.5%),僅次于電視(93.4%),位居第二。同時,在具備科學素質的公民中,高達91.2%的公民通過互聯網及移動互聯網獲取科技信息,互聯網已成為具備科學素質公民獲取科技信息的第一渠道。實踐表明,網絡越來越成為公眾獲取科技信息的主要途徑,網絡科普作為科學傳播的重要手段得到越來越廣泛的關注,科普信息化已經成為引領科普現代化、推動全民科學素質跨越提升的強力引擎。毫無疑問,大力推進農村科普信息化,更是促進農民科學素質跨越提升的強力引擎。推進農村科普信息化是一個系統工程,首先要有農村信息化基礎設施作為前提。一方面,要大力推進農村互聯網進村入戶,使農民能夠足不出戶,在家中上網,及時通過網絡學習和了解科技知識和各方面信息;另一方面,通過市場化手段降低手機價格,提高手機質量,并給予農民購買智能手機補貼等特殊政策,提高手機尤其是智能手機在農村的普及率,從而為農民通過手機這個“第六器官”獲取科普知識提供條件。從科協自身的視角來看,應該牢固樹立借助為主、自建為輔的科學傳播渠道建設理念,充分利用和借助現有信息化傳播渠道開展科學傳播。要面向農村公眾特別是青少年加大中國數字科技館、大科普網、各級科技科協官方網、大眾科技網等科普網站的宣傳力度,使更多的農民了解、登錄和使用這些科普網站,以充分發揮現有科普網站的作用。要加強與互聯網企業等專業機構的合作,拓展新媒體科學傳播新渠道,更廣泛地運用微博、微信、社交網絡等開展科學傳播,尤其要面向農村大眾加大“科普中國”、健康時報等全國性的權威微信公眾號的推廣應用力度,使廣大農民能夠充分利用這些權威性的新媒體科普媒介,快速、便捷地學習傳播科學知識和信息,促進有知有用有趣的科學知識在農民中廣泛傳播。要推動針對農民的科普信息推送服務精準化,針對本地區農村科普受眾群體的特殊需求,通過科普電子讀本定向分發、手機推送、電視推送、廣播推送、電影院線推送、多媒體視窗推送等定制性傳播方式,定向、精準地將科普文章、科普視頻、科普微電影、科普動漫等科普信息資源送達農村目標人群,滿足農民對科普信息的個性化需求。

三、聚焦以農技協為主體的農村科普組織發展,強化鄉村振興科普人才支撐。《意見》提出要深化農業科技成果轉化和推廣應用改革;優化農業從業者結構,加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍;加強農村專業人才隊伍;發揮科技人才支撐作用。作為科協組織,我們要深入實施“科普惠農興村計劃”和科普惠農示范工程,將獎補資金重點向基層農技協和從事規模經營的新型職業農民傾斜,不斷增強它們的科普服務能力,支持它們更好地開展新品種、新技術、新產品、新裝備、新模式的推廣應用。要積極支持包括農技協、科普示范基地、科普帶頭人在內的各類農村科普組織參與政府購買公共服務,積極爭取農業部門采取訂購服務、定向委托、公開招標等方式,優先支持農村科普組織承接政府轉移交辦的農民科技培訓、農業科技推廣等社會化農技推廣服務工作。要積極建設科普惠農信息服務平臺,將相關科普資源和有關農業技術網址匯編成冊免費提供給農村基層科普組織,各級科協網站應設立農技協工作專欄,支持和指導有條件的各級農技協聯合會建立工作網站,展現轄區范圍內基層農技協特別是骨干農技協的機構組成、業務職能和工作情況,設立技術項目推廣平臺向農技協介紹推廣新產品、新品種、新技術,建立技術人才宣傳平臺面向社會宣傳介紹優秀農技協負責人的先進事跡,逐步建成一個信息共享、經驗交流、項目推介、人才支持為一體的綜合服務平臺。要積極推進銀會合作,各級科協尤其是縣級科協應主動加強與農商銀行(農村信用社)、郵政儲蓄銀行等金融機構的合作,積極探索建立“銀會合作”對接平臺,由科協組織篩選推薦優秀農技協、科普示范基地、科普帶頭人,銀行創新產品和服務與之對接,形成資金和技術整合運用、優勢互補的“銀會合作”模式,實現科協信息、農技協資源和銀行服務網絡資源、資金資源的深度融合。要大力推動農村科普人才隊伍建設,著力培養農村基層科普人才,建立健全以農民專業合作社、農村專業技術協會、農村科普示范基地等農村科技推廣組織的科普帶頭人為主體的農村科普實用人才庫,配齊配強農村科普宣傳員。要發展壯大農村科普志愿者隊伍,支持建立各類農村科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織,加強對農村科普志愿者的注冊登記培訓工作,積極吸納學會等科技社團、大學生以及離退休科技人員尤其是老專家、老教授加入農村科普志愿者隊伍。

四、聚焦科技扶貧,助推農村貧困人口精準脫貧。《意見》提出:“鄉村振興,擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質量放在首位,既不降低扶貧標準,也不吊高胃口,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。”“激發貧困人口內生動力,把扶貧同扶志、扶智結合起來,把救急紓困和內生脫貧結合起來,提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,實現可持續穩固脫貧。”作為科協組織,我們要充分發揮科技人才薈萃的大團體優勢,圍繞脫貧目標和相關要求,動員組織科技工作者,突出科普扶貧提素特色,精準組織實施專家服務幫扶行動,圍繞產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧需求,以技術、智力幫扶為主線,精準落實扶貧對象、精準實施技術服務,精準開展科普教育活動,促進貧困地區群眾科技脫貧能力提升和科學素質提高,增強內生動力,為打贏精準脫貧攻堅戰,增強貧困群眾獲得感,實現全面建成小康社會貢獻力量。要堅持需求導向,根據貧困村及貧困人群不同特點和需求,對接專家服務內容和方式。要堅持精準實施,做到精準對接幫扶對象、精準制定服務內容、精準設計幫扶方式、精準考核工作成效。堅持持續幫扶,專家與扶貧對象結對子后,要根據農時季節、生產發展鏈,進村入戶到地頭、到田間,持續不斷地開展技術服務和幫扶活動,使服務對象得到全過程服務,堅決克服一陣風、走過場,水過地皮濕現象。要堅持注重實效,通過專家技術服務行動,讓被幫扶對象學會、真懂、會用,提高脫貧技能,增強科學素質,取得實實在在的效果。在建立科技扶貧專家隊伍的過程中,要按照誰管用就用誰、誰能用就用誰、誰可用就用誰的原則,以需求為導向,根據具體扶貧項目定人選,根據扶貧對象需求選專家,根據專家意愿結對子,雙向選擇,不搞拉郎配。要充分尊重基層意愿,自下而上組建專家團。由縣級科協主導,以熟悉當地情況、具有豐富實踐經驗的當地人才為主建立專家隊伍,接地氣、重實效,專家團成員既可包括科研院所、大中專院校、醫院等單位的專家教授、科普教育工作者,也可包括各級農技推廣人員和農技協合作社技術骨干,農村科技帶頭人和農村科普示范基地領辦人,以及農產品加工企業和農資企業相關技術人員等。要嚴格實行項目管理制,與科技專家簽署服務行動項目書,明確服務行動的時間地點、主要內容、目標任務、幫扶形式、活動進度、專家基本信息、經費資助數額、活動監督主體等,督促指導專家按照項目書要求,根據農時季節和農業生產產業鏈節點需要等,下鄉進村入戶開展具體技術幫扶和科普教育活動,包括利用節假日以及運用網絡、電話等技術信息咨詢方式,完成承擔的幫扶任務。要實行全程跟蹤考核制,在對行動開展常規性監督考核工作的基礎上,采取線上線下相結合方式,對專家服務行動進行社會公示,并進行跟蹤監督考核,接受社會監督,確保實際效果。

五、聚焦美麗鄉村建設,增強農民綠色發展理念。《意見》提出:“鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然,推動鄉村自然資本加快增值,實現百姓富、生態美的統一。”應該說,大力宣傳生態文明理念,廣泛發動農村群眾,共建美麗鄉村,是科協組織義不容辭的一項重要職責。作為科協組織,我們要充分發揮助力生態文明、建設美麗中國的“宣傳隊”作用,為推進鄉村綠色發展、打造人與自然和諧共生發展新格局貢獻力量。要認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于生態文明建設的重大戰略部署,大力宣傳“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”,“生態興則文明興、生態衰則文明衰”的新理念,始終堅持和全面落實節約資源和保護環境的基本國策,下大氣力促進農村資源節約型、環境友好型社會建設,更加自覺地推動鄉村綠色發展、循環發展、低碳發展。要教育引導農村黨員干部群眾深刻認識尊重自然、保護自然是我們每個人義不容辭的職責,牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念,樹立“綠水青山就是金山銀山”、“藍天白云、青山綠水就是長遠發展的最大本錢”的新資源觀,提高農民生態文明素養,在廣大農村形成生態文明社會新風尚。要會同農業部門組織引導農民積極參與畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈處理、農膜回收等農業綠色發展行動,推動農業轉型升級、實現綠色發展。要加快推動生活方式綠色化,引導農民群眾積極行動起來,從自己做起、從點滴做起、從身邊小事做起,開展移風易俗、科學文明行動,倡導綠色低碳生活方式,推動實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變,形成合理消費的社會風尚,力戒奢侈浪費和不合理消費。要加強生態文明宣傳教育,進一步增強農民節約意識、環保意識、生態意識,引導鄉村居民優先使用節能型電器、節水型設備,少用一度電,節約一杯水,節省一粒糧,垃圾分類投放,養成科學文明健康的生活方式,共同營造愛護生態環境的良好風氣,為共建生態文明、建設美麗鄉村貢獻力量。

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